第三十七章 博弈37（2 / 2）

朱棣诉说了半天自己的不容易，马喆无法感同身受，虽然他能理解这个时代有这个时代的局限性，但他不能理解一个从秦汉起就已经达到了农耕文明顶峰的国家为何将近两千年一直原地踏步，社会几乎停滞不前。

汉代就已经有了耧车、翻车等农业工具，直到现在的大明，这些工具依然没有任何的改进，究其原因就是历代占据高位者把持了学术的方向。

“陛下！晚辈对陛下还是尊重的，不管出于什么目的，一个为国抵御入侵、对外征战的人都值得被尊敬。对于大明的北方百姓来说，您就是英雄。

不过治理一个国家，不仅仅有国防安全，还有很多的问题，比说晚辈所说的民生、教育、医疗等国家公共事业，都需要财政的支持。

因此治理一个国家最优先考虑的应该是如何打造一套行之有效的财税体系，偏偏大明的财税体系简直糟糕的一塌糊涂。

南宋半壁江山的财税收入都是大明的好几倍，陛下难道不觉得这里有很大的问题吗？”

“自从那一日与先生谈过赋税问题后，朕就在思考大明的赋税制度哪里出了问题，朕翻阅了大明立国以来关于赋税的卷宗，发现了一个很大问题。

那就是地方上收到税之后，会截留一部分用于地方开支，剩余部分才会解送给朝廷，等于朝廷的赋税还没有到手就已经损失了一部分。

按理说地方上留下一部分做为官府运转的钱粮，并没有什么问题，但朕仔细一琢磨发现这里面问题太大了。地方优先截留赋税，那么如何使用赋税的第一权力便成了地方，反而朝廷成了第二权力人。

这里面只要地方官心思不正，动点儿歪心思，也许原本属于朝廷的赋税，有大半都会被地方截留。朕明知道这个问题，可是却找不到一个好的办法，将这个弊政扭转过来。”

“这个弊政究其原因是朝廷与地方的赋税博弈问题，说的简单一点儿，就是地方与朝廷赋税的分成问题，比如收一百文的赋税，朝廷占多少，地方占多少。

还有一个问题没有说清楚，比如有些赋税朝廷可以与地方分享，有些赋税必须只属于朝廷，由朝廷统筹支配。

至于什么样的赋税由朝廷掌控，什么样的赋税由朝廷和地方分享，一般原则上来说，关于资源、与百姓息息相关的民生赋税都必须由朝廷独自统筹管理。

比如土地的转让契税，这个税收必须由朝廷单独管理，朝廷直接掌管的最大好处就是能够最大限度的遏制豪强巧取豪夺。

不管是什么赋税，是否与地方分享，都不能负责收税和负责花钱的都交给一个衙门管理，这是最大的弊端。这相当于朝廷鼓励官员贪腐，因为收多少税朝廷说了算，怎么收税却是地方上说了算。

把收税的权力和花钱的权力都交给一个衙门，他们肯定会巧立名目，各种的阴损招数都能使得出来，反正最后背黑锅的是朝廷，老百姓只会认为是朝廷让他们交这么多税。”